Περί αναρτήσεων και κυρώσεων Δασικών Χαρτών
του Παναγιώτη Αγγελόπουλου
Δασολόγου – Περιβαλλοντολόγου
Το τελευταίο χρονικό διάστημα πολλά δημοσιεύματα, κυρίως με τη μέθοδο της αναπαραγωγής μέσω του διαδικτύου, καυτηρίαζαν το χαμηλό ποσοστό που παρατηρείται στην κύρωση των Δασικών Χαρτών. Κύριο χαρακτηριστικό των δημοσιευμάτων αυτών είναι η «επιφανειακή» επισκόπηση των πραγμάτων χωρίς να επιχειρείται μία εις βάθος ανάλυση του θέματος και των πτυχών που αυτό μπορεί να έχει. Επειδή φαίνεται ότι κάποια δημοσιεύματα δεν είχαν μοναδικό και κύριο σκοπό να «αναδείξουν» το πρόβλημα αλλά ίσως χρησιμοποιούνται και ως «δούρειος ίππος» είναι απαραίτητο να διευκρινιστούν κάποιες από τις βασικές πτυχές του ζητήματος της κύρωσης των Δασικών Χαρτών, πτυχές που από κανένα δημοσίευμα δεν θίγονται είτε ακουσίως είτε εκουσίως. Εξ’ άλλου στις μέρες μας αποτελεί συνήθη πρακτική να ρίχνεις φως στην μία πλευρά του «λόφου», απαξιώνοντας την «άλλη», διότι πρέπει να «οδηγηθείς» μέσω του δημοσιεύματος σε ένα συμπέρασμα, από τα πριν προδιαγεγραμμένο και να καταλογίσεις ευθύνες εκεί που σου έχουν υποδείξει οι εντολείς σου.
Να υπενθυμίσουμε ότι οι Αναρτήσεις των Δασικών Χαρτών άρχισαν το έτος 2010. Η ΚΤΗΜΑΤΟΛΟΓΙΟ Α.Ε. είχε την ευθύνη για την πρώτη ανάρτηση δασικών χαρτών που αφορούσε 3 ΟΤΑ στην Αττική. Κατόπιν ανέλαβαν δράση τα Τμήματα Δασικών Χαρτογραφήσεων των Δ/νσεων Δασών των Νομών. Ανατρέξτε στο επίσημο site του ΥΠΕΚΑ και στην σχετική διαδικτυακή εφαρμογή της Κτηματολόγιο Α.Ε., νυν Ε.Κ.Χ.Α. Α.Ε. Μέσα σε 2-2,5 χρόνια αναρτήθηκαν δασικοί χάρτες σε όλη την Ελλάδα όχι βέβαια από όλες τις Υπηρεσίες αλλά από τις περισσότερες. Πρόχειρα μου έρχεται στο νου οι περιοχές των Νομών Καβάλας, Έβρου, Ροδόπης, Δράμας, Πιερίας, Θεσ/νίκης, Κιλκίς, Κοζάνης, Καστοριάς, Ιωαννίνων, Ηλείας, Μεσσηνίας, Αρκαδίας, Λακωνίας, Κορινθίας, Ζακύνθου, Κυκλάδων και άλλων ενδεχομένως που δεν θυμάμαι τώρα. Εν τω μεταξύ αρκετές άλλες περιοχές προετοιμάζονταν να προχωρήσουν σε διαδικασίες αναρτήσεων και είχε γίνει φανερό πλέον ότι σε μικρό χρονικό διάστημα όλα τα Τμήματα Δασικών Χαρτογραφήσεων των Νομών θα ήταν σε θέση να προβούν σε αναρτήσεις. Για παράδειγμα στην Μεσσηνία είχαμε αναρτήσει 5 ΟΤΑ και ετοιμαζόμασταν για άλλους δύο, μεταξύ των οποίων και την Πρωτεύουσα του Νομού, μας πρόλαβε όμως η σύνταξη του Δασικού Χάρτη σε όλη την Μεσσηνία και το Τμήμα Δασικών Χαρτογραφήσεων επικέντρωσε εκεί την δραστηριότητα του.
Και εκεί που σε σχεδόν σ’ όλη τη Χώρα, όλα έδειχναν ότι είχαν πάρει τη πορεία τους, έρχεται το “περίφημο” νομοσχέδιο του καλοκαιριού του 2013 (Ν.4164/2013) και η ευθύνη της ανάρτησης περνάει στην ΕΚΧΑ Α.Ε. με την γνωστή ως τώρα “αποτελεσματικότητα……………”. Το απίθανο σε αυτό το νομοσχέδιο είναι ότι τα Τμήματα Δασικών Χαρτογραφήσεων δεν αναφέρονται ούτε καν σαν «όρος», λες και τόσα χρόνια δεν υπήρχαν απαξιώνοντας εμμέσως πλην σαφώς το ρόλο τους και τη λειτουργία τους. Είναι προφανές ότι «κάποιοι» τα θεωρούν βαρίδια στα σχέδια τους και θα επιθυμουσών να μην είχαν ιδρυθεί ποτέ… Από τη δημοσίευση λοιπόν του Ν. 4164 κανένας χάρτης δεν αναρτήθηκε και ούτε γνωρίζουμε πότε θα αναρτηθεί, παρότι σπαταλούνται εκατομμύρια ευρώ για όλους τους “τρίτους” και όχι για τις αρμόδιες Υπηρεσίες. Ίσα-Ίσα ακυρώθηκαν ως γνωστόν και δύο αναρτήσεις, της Καβάλας και της Σύμης, για «ασήμαντες» αφορμές…. (Με την ευκαιρία να δώσω δημόσια συγχαρητήρια στην Δ/νση Δασών Καβάλας και ειδικότερα στο Τμήμα Δασικών Χαρτογραφήσεων για τη στάση τους στο γνωστό θέμα που όλοι παρακολουθήσαμε). Όλα αυτά τα χρόνια τα τμήματα Δασικών χαρτογραφήσεων δεν έχουν πιστώσεις ούτε για να αγοράσουν μελάνια για τους εκτυπωτές και κάποιοι άλλοι διαχειρίζονται τα χρήματα της Ε.Ε. σε στυλ Golden Boys. Έχουμε φτάσει να παρακαλάμε για ένα “γαλόνι” βενζίνης ενώ άλλου δύνονται απλόχερα και super-Lux αυτοκίνητα. Να μην μιλήσω βέβαια για την στελέχωση των τμημάτων δασικών χαρτογραφήσεων. Σε πολλά από τα τμήματα υπηρετεί ένας μόνο Δασολόγος από τους 5 που προβλέπει το σχετικό νομικό πλαίσιο. Και όμως αυτοί οι “παρίες” της δημόσιας διοίκησης με τους άλλους “παρίες” της υπόλοιπης Δασικής Υπηρεσίας, κατάφεραν να κάνουν πλήθος αναρτήσεων μέσα σε 2 χρόνια (λεπτομέρεια που εντέχνως δεν αναφέρεται από διάφορους άλλους θιασώτες του δράματος….) και με μηδαμινό σχεδόν κόστος για το Ελληνικό Δημόσιο. Σύντομα δε θα είχε αναρτηθεί η συντριπτική πλειοψηφία των παλιών προγραμμάτων κατάρτισης δασικών χαρτών και θα είχαμε και αρκετές κυρώσεις Δασικών Χαρτών. Αλήθεια αυτές τις μέρες ξαφνικά θυμήθηκαν κάποιοι της “Κυρώσεις” και εντέχνως πάλι ξεχνούν ότι οι κυρώσεις δεν είναι καθ’ αυτό θέμα της Δασικής Υπηρεσίας αλλά των ΕΠ.Ε.Α.(Επιτροπές Επίλυσης Αντιρρήσεων) και το πλήθος των αντιρρήσεων που εξετάζουν. Και όμως υπερτονίζεται το θέμα της μη κύρωσης για ευνόητους ενδεχομένως λόγους. Το καλοκαίρι, λοιπόν, η Πολιτική Ηγεσία του ΥΠΕΚΑ αποφάσισε ότι δεν δύναται η Δασική Υπηρεσία να έχει την ευθύνη για την ανάρτηση των δασικών χαρτών αφού έλαβε “…………….πλήρη” γνώση για το θέμα πρώτον από τις γνωστές “ποντικόμορφες” κάστες που αλωνίζουν στα γραφεία των Υπουργών και Υφυπουργών και δεύτερον από σημαίνοντα στελέχη επιμελητηρίων με μακραίωνη συντεχνιακή πολιτική και αποφασιστική πολιτική δύναμη. Δεν μας είπε όμως για το κόστος τίποτα……. Δεν ξέρω βέβαια τι είδους εικόνα έχει η Πολιτική Ηγεσία του ΥΠΕΚΑ για τις περιφερειακές Δασικές Υπηρεσίες και από ποιούς της μεταφέρεται η εικόνα αυτή. Κατανοώ την προσπάθεια για την οικονομική ή επαγγελματική επιβίωση κάποιων αλλά με διασπορά ψευδών επιχειρημάτων και αιτιάσεων και με τη λογική της Παντοδυναμίας….,που δεδομένα κατέχουν, δεν μπορεί να έχουν την παραμικρή ουσιαστική αποδοχή ούτε δείχνουν σε αυτούς που γνωρίζουν το θέμα “καθαρές” προθέσεις.
Σε ποιό σημείο διαφωνεί η Πολιτική Ηγεσία με το προηγούμενο νομικό πλαίσιο του Ν.3889 το οποίο είχε εναλλακτικό τρόπο στην διαδικασία ανάρτησης δασικών χαρτών; Την αρμοδιότητα την είχε η Δ/νση Δασών και εφόσον αδυνατούσε αιτιολογημένα να ανταποκριθεί μπορούσε να την αναλάβει η ΕΚΧΑ Α.Ε. Τι πιο λογικό από αυτό;.
Γιατί να μην σκεφθεί ο κάθε λογικός άνθρωπος ότι το διακύβευμα στην πραγματικότητα είναι άλλο από αυτό που υποτίθεται έχει στόχο να εντατικοποιήσει ο νέος νόμος. Όλα δείχνουν ότι οι πολλές αναρτήσεις που έκαναν οι κατά τόπους Δ/νσεις Δασών “χάλασε” σε κάποιους την μαγιονέζα και σκέφτηκαν ότι ….σαν πολλές αναρτήσεις έκανε η Δασική Υπηρεσία σε δύο χρόνια μόνο, μήπως πρέπει να τους κόψουμε το βήχα… Αλλιώς από κανένα νοήμων δεν μπορεί να εξηγηθεί τι ακριβώς υποτίθεται φρενάριζε τις αναρτήσεις με το προηγούμενο νομικό πλαίσιο και ήρθε να το εξαλείψει ο Ν. 4164/2013;
Ας μας πείσει κάποιος εμπεριστατωμένα για το αντίθετο.
Για τον όποιο αντίλογο η ταυτότητα του γράφοντος είναι γνωστή και επειδή ποτέ δεν κρύφθηκα πίσω από ανωνυμίες το αναφέρω εμφανώς.
Παναγιώτης Αγγελόπουλος
Δασολόγος
Τμηματάρχης του εαυτού του στο Τμήμα Δασικών Χαρτογραφήσεων Μεσσηνίας
(….συνεχίζεται εφόσον απαιτηθεί………)
ΚατηγορίεςΔασικοί Χάρτες
Λευτέρη, αν 67 αναρτήσεις είναι το τίποτα, τότε θα πρέπει να αναθεωρήσουμε τον μαθηματικό ορισμό του κενού συνόλου. Μπορεί να μην είναι όσες όλοι θα θέλαμε, μπορεί κάποιες απ’ αυτές να είναι αποτέλεσμα πολιτικών πιέσεων, μπορεί μερικοί συνάδελφοι σε κάποιες Διευθύνσεις Δασών να λούφαραν και να μην ετοίμασαν χάρτες για ανάρτηση (γιατί βέβαια όπως πολύ καλά ξέρεις οι χάρτες που συντάχθηκαν με τα προηγούμενα προγράμματα θέλουν εκτεταμένη επικαιροποίηση, έως και επανασύνταξη), όμως σε καμμιά περίπτωση δεν είμαι διατεθειμένος να μηδενίσω τις προσπάθειες και το έργο πολλών άλλων συναδέλφων που σε αντίξοες συνθήκες – αντιπαρερχόμενοι συχνά αήθεις πολιτικές πιέσεις (βλ. περίπτωση Καβάλας) – έκαναν τις αναρτήσεις αυτές τα τελευταία δυό χρόνια. Και σε καμμιά περίπτωση δεν εξομοιώνω το έργο αυτό με ένα τίποτα!
Και επί κάποιων λεπτομερειών:
Όσον αφορά τα σχέδια πόλης – τα οποία αρκετά τα λιβανίσαμε – έγινε η αλληλογραφία με τους Δήμους από την ΚΤΗΜΑΤΟΛΟΓΙΟ Α.Ε. (όπως εξάλλου προβλέπεται από το άρθρο 23 του Ν. 3889/2010, το οποίο γι’ αυτόν ακριβώς το λόγο παρέθεσα αυτολεξεί).
Μια και επιμένεις ότι μόνο για τμήμα του Δήμου Μάνδρας δεν έχει συνταχθεί Δασικός Χάρτης, ξαναδιάβασε προσεκτικά το σχόλιο μου (οι Κοινότητες Μεγαρέων, Καλάμου, Μαρκόπουλου – Ωρωπού, Νέων Παλατίων, Σκάλας Ωρωπού, Συκάμινου και Ωρωπού οπωσδήποτε δεν ανήκουν στο Δήμο Μάνδρας).
Πάντως, το βασικό ερώτημα του έθεσε ο Τάκης (Αγγελόπουλος) είναι: γιατί αφαιρέθηκε από τη Δασική Υπηρεσία η δυνατότητα ανάρτησης Δασικών Χαρτών; Να θυμίσω ότι μετά τα διαδοχικά ψαλιδίσματα, η μόνη θεσμική αρμοδιότητα που της έχει παραμείνει (ας όψεται αυτό το «καταραμένο» Σύνταγμα), όσον αφορά τους Δασικούς Χάρτες, είναι η εκβιαστική – χρονικά – θεώρησή τους, μην έχοντας κανέναν απολύτως λόγο στα υπόλοιπα στάδια (προγραμματισμό, προκήρυξη, ανάθεση, επίβλεψη, κύρωση).
Αυτό είναι το μείζον, στο οποίο οφείλουμε να πάρουμε θέση.
Δημήτρη αναρωτιέμαι ΤΙ ΥΠΕΡΑΣΠΙΖΕΣΑΙ; ΤΟ ΤΙΠΟΤΑ;
1. Ποτέ πριν από οποιαδήποτε ανάρτηση στην Αττική δεν ενημερώθηκαν οι αντίστοιχοι Δήμοι και εννοείται και στα αντίστοιχα περιφερειακά όργανα.
Άσε μην κουράζεσαι, δεν είναι ανάγκη να μας παραθέτεις τα σχετικά άρθρα του νόμου. Σε άλλους βγήκε η Παναγία… να βρουν μια λύση για τους οικισμούς στερούμενους Νόμιμης έγκρισης, Ούτως ή άλλως μπορεί ο καθένας να τα διαβάσει. Το βεβαιωμένο γεγονός είναι ότι δεν εστάλησαν ΠΟΤΕ ηλεκτρονικά αρχεία στους Δήμους Πεντέλης, Μαραθώνα, Κηφισιάς και Διονύσου που εμπλέκονται μέχρι τώρα. Για την Φυλή πάλι δεν τηρήθηκαν οι διαδικασίες αλλά δεν είχε και νόημα. Σημειώνω ότι έχουμε οικισμούς στερούμενης Νόμιμης έγκρισης αντίστοιχα για κάθε Δήμο : 3, 3, 2 και 2. Μαζί έχουμε και “ρετάλια” των σχεδίων πόλεως που μπορεί να είχαν ενταχθεί και να εξαιρέθηκαν αργότερα. Για όλες τις περιπτώσεις έγιναν αναγκαστικά αντιρρήσεις για ολόκληρο τον κάθε φορά οικισμό.
2. Συμφωνούμε βλέπω ότι μία μόνο περιοχή απομένει για να ολοκληρωθεί ο Δασικός Χάρτης. Στο είπα από την αρχή. Σε τμήμα του Δήμου Μάνδρας (τα παραθέτεις αναλυτικά, είναι ο πρώην Δήμος Ειδηλλίας).
3. Από το 2000 περίπου που ήταν έτοιμοι μερικοί από τους Δασικούς χάρτες αναρτήθηκε το 6% δηλαδή σε 10 χονδρικά χρόνια…Δηλ. θα χρειαζόντουσαν 160 χρόνια. Υπολογίζω και την επιτάχυνση και υπολογίζω 80 χρόνια. Θέλεις να συμφωνήσουμε στα 30; Οκ. Είσαι τώρα ικανοποιημένος; Δηλαδή τα 30 χρόνια είναι λίγα; Και δεν εννοώ την δικιά μας ζωή που εύχομαι και στους δυο μας να μην έχει τελειώσει. ΕΝΝΟΏ ΟΤΙ ΟΙ ΧΑΡΤΕΣ ΑΥΤΟΙ ΤΟΤΕ, ΘΑ ΕΙΝΑΙ ΠΛΕΟΝ ΑΝΕΠΙΚΑΙΡΟΙ.
Αγαπητέ Τάκη ασφαλώς και θυμάμαι το 1996. Είναι όπως τα λες. Ευχαρίστως θα μας έκοβαν κομματάκια. Και ενημερώνω όσους δεν το γνωρίζουν ή θυμίζω σε όσους τα ήξεραν αλλά έκαναν “τα καλά παιδάκια” και “τσίμπησαν” χαριστικές συμβάσεις, ότι όταν βγήκε ο πρώτος Νόμος για το Κτηματολόγιο δεν υπήρχε καμιά ειδική πρόβλεψη για Δασικούς χάρτες. Μόνο η ΠΑΝΕΛΛΉΝΙΑ ΚΊΝΗΣΗ ΔΑΣΟΛΌΓΩΝ είχε κινητοποιηθεί και κανείς άλλος. Αργότερα όταν πείσαμε να παρέμβει το ΓΕΩΤ.Ε.Ε, βοήθησαν και άλλοι, παρά τα προσκόμματα που αρχικά και κατά καιρούς έβαζαν ορισμένα στελέχη της τότε Γενικής Γραμματείας (των δασών και Φ/Π μιλάω).
Τα συντεχνιακά πρέπει να τα πολεμάμε συνέχεια και είναι αναμενόμενα. Τον ενδοκλαδικό (συχνά και αναξιοπρεπή ή και αξιόποινο) ανταγωνισμό είναι επίσης αναμενόμενος και τα αντιπαρέρχομαι. Σημασία έχει να γίνουν οι δασικοί χάρτες.
Και τώρα που έγιναν δεν ανέχομαι να μην αναρτώνται.
Να με συγχωρούν οι συνάδελφοι και πολίτες των άλλων περιοχών αλλά μόνο η ανάρτηση και κύρωση των χαρτών της Αττικής και Χαλκιδικής θα έλυνε το 70% των προβλημάτων της Χώρας. (Δημήτρη αν είναι 68% δεν θα τα χαλάσουμε…).
Ο Νόμος 4164/13 και οι αλλαγές στην ευθύνη ανάρτησης να μην φαίνονται σε μερικούς παράλογες ή αδικαιολόγητες. Παρατηρήθηκε γενικευμένη απροθυμία ανάρτησης δασικών Χαρτών παρά τις εξαιρέσεις. Και να ξέρετε ότι πίσω από μερικές αναρτήσεις κρύβονται αφόρητες πιέσεις των Περιφερειαρχών και κυνήγημα.
Τα ξαναλέμε…
Επειδή οφείλω μία απάντηση, έστω και μη ολοκληρωμένη, θα πω κατ’αρχάς ότι σιγά μην είναι το βασικό πρόβλημα της ανάρτησης δασικών χαρτών η αποτύπωση των εγκεκριμένων ή μη ορίων σχεδίων πόλεων και οικισμών. Επίσης σιγά μην έχουμε ζητήματα νομιμότητας ανάρτησης αφού το νομικό πλαίσιο είναι ευαιληκτο και μπορούν να διορθωθούν προφανή λάθη και παραλείψεις ακόμα και μετά την κύρωση. Αλλά “σχολιάζονται” από μερικούς που ενστερνίζονται την άποψη του Λευτέρη μόνο τέτοια θέματα. Και επειδή σε αυτή τη χώρα “γνωριζόμαστε” όλοι από τα προϊστορικά χρόνια ακόμα…….. δεν απορώ που έρχονται στην επιφάνεια, ξανά και ξανά, αστεία επιχειρήματα και ασήμαντες αιτιάσεις. Αυτά τα λέω διότι γνωρίζεται πολύ καλά ότι από την αρχή της ιστορίας των Δασικών Χαρτών είμαι άμεσα ή έμμεσα εμπλεκόμενος, τόσο στον ιδιωτικό όσο και στο Δημόσιο Τομέα. Καταρχάς μόνο και μόνο τα σχόλια του Δημήτρη, με την γνωστή βαρύνουσα σημασία στο Μελετητικό χώρο, με χαροποιεί καθώς από 31/12 που αναρτήθηκε το άρθρο μου έχω πληροφορηθεί ότι μερικοί από το ιδιωτικό επάγγελμα( που του θεωρώ και εγώ συνάφι μου γιατί εκεί ανδρώθηκα σαν Δασολόγος) με κατηγορούν ευθέως ότι τάχα τους “αδειάζω”, τους καταμαρτηρώ τα μύρια όσα κ.λ.π. Αν προσεχτούν όμως καλυτερα οι προτάσεις του άρθρου θα καταλάβετε όλοι ότι δεν μιλάω για τους ιδιώτες δασολόγους, αν και υπάρχουν και σε αυτούς κάποιες ευθύνες και βέβαια και σε κάποιους από εμάς του Δημοσίου Τομέα. Ξέρετε πολύ καλά ποιους κτυπούν πρώτα απόλα τα “βέλη” που έρριξα. Ξέρετε και ξέρουμε πολύ καλά ότι πολοί και διάφοροι δεν βλέπουν με καλό μάτι το έργο των Δασικών Χαρτών και αφού δεν κατάφεραν να το ματαιώσουν έπρεπε να το ποδηγητέσουν, να το “ελέγξουν”, να πάρουν από το Budget του έργου ότι μπορούν, γιατί έπρεπε ακόμα και εκεί να χώσουν τη μύτη τους σαν τρωκτικά……Λευτέρη εσένα ειδικά θα σου θυμίσω την πρώτη συγκέντρωση που είχε γίνει στα γραφεία του ΤΕΕ, Καραγιώργη Σερβίας,το 1996 νομίζω και τι ακριβώς έγινε εκεί. Θυμάσαι πιστεύω πως μας αντιμετώπισαν.
Δεν ξέρετε ότι κάποιοι στο ΥΠΕΚΑ με γνωστή συντεχνιακή δράση θέλουν να αποκόψουν τελείως το έργο των Δασικών Χαρτών από τη Δασική Υπηρεσία; Αν βρισκόταν νομική φόρμουλα για να μην γίνεται στη Δασική Υπηρεσίας ούτε η θεώρηση σας πληροφορώ ότι θα την είχαν εφαρμόσει……Και νομίζετε ότι ένα έργο αποκομμένο από την Δασική Υπηρεσία θα “εξεσφαλήσει” μια χαρά και το μέλλον του ιδιωτικού επαγγάλματος; Αυτή είναι η λύση;
Το τελευταίο ερώτημα είναι καθοριστικό. Μερικοί βλέπουν το βραχυπρόθεσμο και αρνούνται να καταλάβουν την μακρόπνοη προοπτική τόσο για τον Κλάδο όσο και για τα ίδια τα Δασικά οικοσυρτήματα.
Θα επανέλθω πιο ολοκληρωμένα, καλώς ή κακώς έχουν ανοιχθεί θέματα και πρέπει να “απαντηθούν” από όλους μας στο άμεσο μέλλον μας…
Τελειώνω με μια παροιμία του μακαρίτη του πατέρα μου. Όταν τον τσίτωνε λίγο η μάνα μου σχετικά με το πως έπρεπε να γίνουν κα΄ποιες δουλειλειές στο χωριό της έλεγε:
“Τι μ΄έχεις καβάλα, τι μου κουνάς και τα πόδια…….”
Αγαπητέ Λευτέρη, μερικές τηλεγραφικές επισημάνσεις στο σχόλιο σου:
1. Η αδυναμία εφαρμογής των άρθρων 23 και 24 του Ν. 3889/2010 οφείλεται αποκλειστικά στην κωλυσιεργία (η οποία σε μερικές περιπτώσεις έφτασε στην – εν τοις πράγμασι – άρνηση εφαρμογής του Νόμου) των Πολεοδομικών Υπηρεσιών. Αυτό για να αποδίδουμε τα του Καίσαρος τω Καίσαρι.
2. Ως γνωστόν, ο Νομός Αττικής περιλαμβάνει (ή μάλλον καλύτερα περιελάμβανε) 150 προ-Καποδιστριακούς ΟΤΑ, οι οποίοι και αποτελούν τη διοικητική μονάδα σύνταξης των Δασικών Χαρτών. Δασικοί Χάρτες έχουν καταρτισθεί για 102 απ’ αυτούς, δηλ. για το 68% του Νομού Αττικής (και όχι για το 100% που υπαινίσσεσαι). Από τους καταρτισμένους Δασικούς Χάρτες έχουν αναρτηθεί 6 ΟΤΑ (Πεντέλης, Νέας Πεντέλης και Μαραθώνα στις 18/4/2011, Κηφισιάς στις 16/12/2011, Φυλής στις 23/3/2012 και Δροσιάς στις 5/7/2012), δηλ. περίπου το 6%. Με μια απλή αναγωγή προκύπτει ότι με τους υφιστάμενους προ της ισχύος του Ν. 4164/2013 ρυθμούς ανάρτησης (η κριτική των οποίων θα πρέπει να λάβει σοβαρά υπ’ όψη της το γεγονός ότι εκ των πραγμάτων αναλώθηκε πολύς χρόνος για την επίλυση πρακτικών και τεχνικών προβλημάτων καθώς και την απόκτηση τεχνογνωσίας και εμπειρίας) το σύνολο των ΟΤΑ θα είχε αναρτηθεί σε περίπου 30 χρόνια, τα οποία βέβαια σε καμμία περίπτωση δεν είναι αποδεκτά, αλλά και απέχουν πολύ από τα 80 που ισχυρίζεσαι.
3. Παραμένει το γεγονός ότι οι κατά τόπους Διευθύνσεις Δασών – παρά τα μύρια όσα προβλήματά τους – ανάρτησαν σε δύο χρόνια 67 Δασικούς Χάρτες, αποκτώντας ταυτόχρονα σημαντική εμπειρία και τεχνογνωσία, ενώ στο εξάμηνιο που μεσολάβησε από τον Ιούλιο του 2013 (από την έναρξη δηλ. ισχύος του Ν. 4164/2013) ουδείς Δασικός Χάρτης έχει αναρτηθεί.
Δημήτρης Τσομπανίκος
Δασολόγος – Περιβαλλοντολόγος Μελετητής
Δεν τα θυμάσαι καλά Δημήτρη. Αν εξαιρέσουμε μέρος του πρώην Δήμου Ειδηλλίας (δηλ. ο σημερινός μισός Δήμος Μάνδρας) όλοι οι άλλοι Δήμοι έχουν τελειώσει. Οι μισοί από τους 102 που λες έχουν ολοκληρωθεί από το 2000. Λογάριασε και θα βρεις τα 80 χρόνια. Και γιατί δεν εφάρμοσαν τον Νόμο οι Πολεοδομίες όπως λες; Ο ΝΟΜΟΣ ΔΕΝ ΛΕΕΙ ΟΤΙ ΠΡΙΝ ΤΗΝ ΑΝΑΡΤΗΣΗ ΤΟΥ ΔΑΣΙΚΟΥ ΧΑΡΤΗ ΤΑ ΨΗΦΙΑΚΑ ΑΡΧΕΙΑ ΑΠΟΣΤΕΛΛΟΝΤΑΙ ΣΤΙΣ ΠΟΛΕΟΔΟΜΙΕΣ … Οι χάρτες πάνε στους Πρωτοβάθμιους ΟΤΑ και αντίστοιχα και στα όργανα της Περιφέρειας κλπ. Η ΜΕΡΙΜΝΑ ΕΙΝΑΙ ΤΟΥ ΟΤΑ. (Ρητώς αναφέρεται και δεν είναι ανάγκη να τα επαναλαμβάνουμε). Τώρα το κομβικό ερώτημα : ΡΩΤΗΘΗΚΕ ΚΑΝΕΝΑΣ ΑΠΟ ΤΟΥΣ ΔΗΜΟΥΣ ΓΙΑ ΤΟΥΣ ΟΙΚΙΣΜΟΥΣ ΣΤΕΡΟΥΜΕΝΗΣ ΝΟΜΙΜΗΣ ΕΓΚΡΙΣΗΣ; ΑΠΑΝΤΗΣΗ ΜΕ ΤΡΕΙΣ ΛΕΞΕΙΣ : ΟΧΙ-ΟΧΙ-ΟΧΙ. ΤΕΛΕΙΑ ΚΑΙ ΠΑΥΛΑ. Οπότε ο Πολίτης που προσέφυγε για παράβαση καθήκοντος κλπ έχει άδικο; Λοιπόν για να τελειώνουμε. Φαντάζομαι ότι συμφωνούμε… ΚΑΜΙΑ ΑΛΛΗ ΠΑΡΑΝΟΜΗ ΑΝΑΡΤΗΣΗ
Δρ. Ελευθέριος Σταματόπουλος
Δασολόγος – Περιβαλλοντολόγος Μελετητής
Λευτέρη, θυμάμαι καλά και επιμένω ως προς το ποσοστό καταρτισμένων Δασικών Χαρτών για το Νομό Αττικής. Για παράδειγμα, η Μελέτη Δ3-02 «Κατάρτιση Δασικών Χαρτών στους Δήμους Βίλιων, Ερυθρών, Καλάμου, Μεγαρέων, Ωρωπίων (περιλαμβάνει τις πρώην Κοινότητες Νέων Παλατιών, Σκάλας Ωρωπού και Ωρωπού), στις Κοινότητες Μαρκόπουλου Ωρωπού, Οινόης και Συκάμινου του Νομού Αττικής, της Περιφέρειας Αττικής» ανατέθηκε στις 10/9/2013, με συμβατικό χρόνο ολοκλήρωσης 23 μήνες.
Λογαριάζω, λογαριάζω και δεν μου βγαίνουν τα 80 χρόνια (ίσως δεν είμαι καλός στην αριθμητική).
Όσον αφορά την αποτύπωση των εγκεκριμένων ή μη ορίων οικισμών, αντί απάντησης παραθέτω – αναγκαστικά – το οικείο άρθρο του Ν. 3889/2010, όπου ρητά αναφέρεται ότι η σχετική αλληλογραφία διενεργείται με τις Πολεοδομίες:
«Άρθρο 23
Αποτύπωση ορίων οικισμών στους δασικούς χάρτες
1. Για τις περιοχές όπου η κατάρτιση των δασικών χαρτών έχει ολοκληρωθεί ή βρίσκεται σε εξέλιξη, η αρμόδια Διεύθυνση Δασών ή η εταιρεία «ΚΤΗΜΑΤΟΛΟΓΙΟ Α.Ε.», στην περίπτωση της παραγράφου 4 του άρθρου 13, αποστέλλει, μέσα σε τριάντα (30) ημέρες από τη δημοσίευση του παρόντος νόμου, στις αρμόδιες υπηρεσίες των οικείων πρωτοβάθμιων και δευτεροβάθμιων Ο.Τ.Α., στη Διεύθυνση Περιβάλλοντος και Χωροταξίας της Περιφέρειας και στις Διευθύνσεις Τοπογραφικών Εφαρμογών και Πολεοδομικού Σχεδιασμού του Υπουργείου Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής, ψηφιακά αντίγραφα των υπό κατάρτιση δασικών χαρτών. Οι υπηρεσίες στις οποίες διαβιβάζονται τα αντίγραφα, επισημαίνουν με πορτοκαλί χρώμα το περίγραμμα των ορίων των οικισμών, όπως τα όρια αυτά έχουν εγκριθεί με πράξεις της Διοίκησης σύμφωνα με τις διατάξεις των προεδρικών διαταγμάτων της 21.11-1.12.1979 (ΦΕΚ 693 Δ΄), της 2.3-13.3.1981 (ΦΕΚ 138 Δ΄) ή της 24.4-3.5.1985 (ΦΕΚ 181 Δ΄), καθώς και τα όρια των εγκεκριμένων πολεοδομικών μελετών και ρυμοτομικών σχεδίων, εφόσον δεν απεικονίζονται στους χάρτες ή ελέγχουν και διορθώνουν τα όρια που υπάρχουν σε αυτούς. Αντίστοιχα, ενημερώνουν τους χάρτες επισημαίνοντας με κίτρινο περίγραμμα τα όρια των οικισμών που έχουν οριοθετηθεί με άλλες διατάξεις, καθώς και τα όρια των σχεδίων πολεοδομικών μελετών και σχεδίων πόλεως που έχουν εκπονηθεί για τις περιοχές της αρμοδιότητάς τους και δεν έχουν εγκριθεί για οποιονδήποτε λόγο, εφόσον τα όρια αυτά εμπίπτουν, εν όλω ή εν μέρει, στους καταρτιζόμενους δασικούς χάρτες.
2. Αντίγραφα των διαγραμμάτων που είναι προσαρτημένα σε εγκεκριμένες πολεοδομικές μελέτες και σχέδια πόλεως ή σε πράξεις οριοθέτησης οικισμών σύμφωνα με τις διατάξεις των προεδρικών διαταγμάτων της 21.11- 1.12.1979, της 2.3-13.3.1981 ή της 24.4-3.5.1985, καθώς και αντίγραφα των υπό κατάρτιση δασικών χαρτών, με αποτυπωμένα τα όρια των οικισμών που έχουν εγκριθεί με άλλες διατάξεις ή τα όρια σχεδίων πολεοδομικών μελετών και σχεδίων πόλεως που για οποιονδήποτε λόγο δεν έχουν εγκριθεί, επιστρέφονται στη Διεύθυνση Δασών ή στην Εταιρεία «ΚΤΗΜΑΤΟΛΟΓΙΟ Α.Ε.», στην περίπτωση της παραγράφου 4 του άρθρου 13, θεωρημένα από τις υπηρεσίες του πρώτου εδαφίου της παραγράφου 1 μέσα σε αποκλειστική προθεσμία τριάντα (30) ημερών από την ημερομηνία παραλαβής τους, άλλως τεκμαίρεται ότι δεν υπάρχουν τέτοια σχέδια.
3. Οι υποχρεώσεις των υπηρεσιών και η διαδικασία που προβλέπεται στις προηγούμενες παραγράφους, μπορεί να αναπληρώνεται με την αποστολή και την απεικόνιση των εγκεκριμένων ορίων οικισμών, των εγκεκριμένων πολεοδομικών μελετών και ρυμοτομικών σχεδίων, καθώς και αυτών που έχουν εκπονηθεί αλλά δεν έχουν εγκριθεί, σε ψηφιακό αρχείο.
4. Για τις νέες μελέτες κατάρτισης δασικών χαρτών οι αρμόδιες υπηρεσίες των οικείων πρωτοβάθμιων και δευτεροβάθμιων Ο.Τ.Α., η Διεύθυνση Περιβάλλοντος και Χωροταξίας της Περιφέρειας και οι Διευθύνσεις Τοπογραφικών Εφαρμογών και Πολεοδομικού Σχεδιασμού του Υπουργείου Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής υποχρεούνται, εντός προθεσμίας δύο (2) μηνών από την υποβολή του σχετικού αιτήματος, να χορηγούν στην αρμόδια Διεύθυνση Δασών ή την εταιρεία «ΚΤΗΜΑΤΟΛΟΓΙΟ Α.Ε.», στη περίπτωση της παραγράφου 4 του άρθρου 13, αντίγραφα, σε ψηφιακή μορφή, κάθε πράξης της Διοίκησης στην οποία αποτυπώνονται τα όρια εγκεκριμένων πολεοδομικών μελετών, ρυμοτομικών σχεδίων και οικισμών οριοθετημένων σύμφωνα με τις διατάξεις των προεδρικών διαταγμάτων της 21.11-1.12.1979, της 2.3-13.3.1981 ή της 24.4-3.5.1985, καθώς και τα όρια σχεδίων πολεοδομικών μελετών και σχεδίων πόλεως που έχουν εκπονηθεί αλλά δεν έχουν εγκριθεί για οποιονδήποτε λόγο ή τα όρια οικισμών που έχουν εγκριθεί σύμφωνα με άλλες διατάξεις, στην περιοχή αρμοδιότητάς της. Αντίγραφα των αρχείων που περιέρχονται από τις υπηρεσίες των Ο.Τ.Α. και των Περιφερειών αποστέλλονται και στο Υπουργείο Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής».
Όπως πολύ καλά ξέρεις, οι Πολεοδομίες υπάγονται σήμερα στους Δήμους. Με αυτές λοιπόν διενεργήθηκε – έγκαιρα και νομότυπα – η αλληλογραφία που προβλέπεται από το άρθρο 23 του Ν. 3889/2010, οπότε η ρητορική ερωταπάντησή σου «ΡΩΤΗΘΗΚΕ ΚΑΝΕΝΑΣ ΑΠΟ ΤΟΥΣ ΔΗΜΟΥΣ ΓΙΑ ΤΟΥΣ ΟΙΚΙΣΜΟΥΣ ΣΤΕΡΟΥΜΕΝΗΣ ΝΟΜΙΜΗΣ ΕΓΚΡΙΣΗΣ; ΑΠΑΝΤΗΣΗ ΜΕ ΤΡΕΙΣ ΛΕΞΕΙΣ : ΟΧΙ-ΟΧΙ-ΟΧΙ. ΤΕΛΕΙΑ ΚΑΙ ΠΑΥΛΑ» σφάλλει και ως προς το ερώτημα και ως προς την απάντηση. Μήπως – αντίθετα – θα πρέπει να αναρωτηθούμε γιατί οι Πολεοδομίες αρνούνται – στην ουσία – να υπακούσουν στην πρόβλεψη του Νόμου; Μήπως η χορήγηση από αυτές των ορίων που προβλέπονται στο άρθρο 23 θα αναδείκνυε άλλα θέματα;
Όσο για την μνεία περί του πολίτη που προσέφυγε (κατά της Διεύθυνσης Δασών υποθέτω) για παράβαση καθήκοντος, μήπως θα έπρεπε να προσφύγει κατά του Δήμου (στον οποίο υπάγεται το Πολεοδομικό Γραφείο);
Τέλος, η αποστροφή σου για την μη πραγματοποίηση καμιάς άλλης παράνομης ανάρτησης, υπονοεί σαφώς ότι έχουν πραγματοποιηθεί παράνομες αναρτήσεις, γεγονός το οποίο οφείλεις να τεκμηριώσεις για να μην χρεωθείς τη ρετσινιά του συκοφάντη.
Δημήτρης Τσομπανίκος
Δασολόγος – Περιβαλλοντολόγος Μελετητής
Αγαπητέ Παναγιώτη, σε πολλά έχεις δίκιο.
Αλλά έχω μια εξήγηση. Ο Νόμος 4164 ψηφίστηκε τον Ιούλιο του 2013 και έγιναν όλες οι προκαταρκτικές ενέργειες για τις Αναρτήσεις.
Οι λόγοι που εξαιρέθηκαν τις δασικές Υπηρεσίες από τις αναρτήσεις είναι:
1. Οι συνεχείς αναφορές και παράπονα για την έλλειψη προσωπικού. Αυτό είναι βέβαια γεγονός αλλά με τα σημερινά δεδομένα δεν μπορούσαν να γίνουν διορισμοί οπότε δεν υπήρχε άλλος τρόπος παρά να βοηθηθεί η Δασική Υπηρεσία και να γίνουν οι αναρτήσεις απ’ έξω.
2. Η μη εφαρμογή, μέχρι και άρνησης εφαρμογής, στις αναρτήσεις των δασικών Υπηρεσιών των άρθρων 23 και 24 του Ν.3889/2010 (Νόμο τον οποίο επικαλείσαι και επομένως συνάγω ότι συμφωνείς) που αφορά τις διαδικασίες εξαίρεσης των αντιρρήσεων, των “δασικών” (ή και εκτός εισαγωγικών) εκτάσεων των οικισμών στερούμενων Νόμιμης έγκρισης.
3. Οι πολύ αργοί χρόνοι ανάρτησης. Δεν απαξιώνω τις προσπάθειες των Δασικών Υπηρεσιών που είναι συχνά και τίμιες προσπάθειες, αλλά χαρακτηριστικά σας αναφέρω ότι με τους ρυθμούς αυτούς η Αττική που οι δασικοί χάρτες είναι έτοιμοι θα είχε τελειώσει σε … 80 !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! χρόνια. Ποιος πολίτης το ανέχεται αυτό;
(Μέρες που είναι δεν λέω άλλα. Αλλά συνεχίζεται αν χρειαστεί…)
Δρ. Ελευθέριος Σταματόπουλος
Δασολόγος- Περιβαλλοντολόγος Μελετητής