Η ταυτόχρονη κάλυψη του θέματος τόσο από τεχνικής και διοικητικής όσο και από νομικής σκοπιάς αποτελεί τον πρωταρχικό στόχο του συγγράμματος καθώς είναι αδύνατος ο διαχωρισμός των τριών αυτών προσεγγίσεων.