Την ανάκληση και επαναπροκήρυξη τριών προσκλήσεων για «βοηθητικές εργασίες σύνταξης Διαχειριστικών Μελετών» ζητά ο Σύλλογος Μελετητών Δημοσίων Έργων Κεντρικής Μακεδονίας. Με επιστολή του προς την Ε.Ε.Δ.Π. Μακεδονίας – Θράκης, τη Διεύθυνση Δασών Θεσσαλονίκης και τα Δασαρχεία Καβάλας και Ξάνθης, ο Σύλλογος υποστηρίζει ότι το προς ανάθεση αντικείμενο περιλαμβάνει βασικά τμήματα δασοπονικών μελετών και επισημαίνει ζητήματα σχετικά με τον χαρακτηρισμό των συμβάσεων, τον προϋπολογισμό, την επιστημονική ευθύνη και τους όρους συμμετοχής.
Αναλυτικά το κείμενο της επιστολής:
ΣΥΛΛΟΓΟΣ ΜΕΛΕΤΗΤΩΝ ΔΗΜΟΣΙΩΝ ΕΡΓΩΝ ΚΕΝΤΡΙΚΗΣ ΜΑΚΕΔΟΝΙΑΣ
ΘΕΜΑ: Προβλήματα σε φακέλους για την ανάθεση δημοσίων συμβάσεων μελετών με τη διαδικασία του άρθρου 33 του ν. 4412/2016
ΣΧΕΤ.:
- Η με ΑΔΑΜ 26PROC019697983 Πρόσκληση για υποβολή προσφοράς με τη διαδικασία του άρθρου 33 του ν. 4412/2016 για παροχή υπηρεσιών με CPV: 77231000-8 «Βοηθητικές εργασίες σύνταξης Διαχειριστικών Μελετών» για την κάλυψη των αναγκών του Τμήματος Διαχείρισης και Προστασίας Δασών της Διεύθυνσης Δασών Θεσσαλονίκης, της Επιθεώρησης Εφαρμογής Δασικής Πολιτικής Μακεδονίας Θράκης του ΥΠΕΝ, για τα έτη 2026 (Αύγουστος) – 2028
- Η με ΑΔΑΜ 26PROC020083181 Πρόσκληση για υποβολή προσφοράς με τη διαδικασία του άρθρου 33 του ν. 4412/2016 για παροχή υπηρεσιών με CPV: 77231000-8 «Βοηθητικές εργασίες σύνταξης Διαχειριστικών Μελετών σε δημόσια δασικά συμπλέγματα περιοχής ευθύνης Δασαρχείου Καβάλας, της Επιθεώρησης Εφαρμογής Δασικής Πολιτικής Μακεδονίας Θράκης του ΥΠΕΝ, για τα έτη 2026 – 2027 & 2028»
- Η με ΑΔΑΜ 26PROC020095049 Πρόσκληση για υποβολή προσφοράς με τη διαδικασία του άρθρου 33 του ν. 4412/2016 για παροχή υπηρεσιών με CPV: 77231000-8 «Βοηθητικές εργασίες σύνταξης Διαχειριστικών Μελετών σε δημόσια δασικά συμπλέγματα περιοχής ευθύνης Δασαρχείου Ξάνθης, της Επιθεώρησης Εφαρμογής Δασικής Πολιτικής Μακεδονίας Θράκης του ΥΠΕΝ, για τα έτη 2026 (Δεκέμβριος) 2029»
Ενημερωθήκαμε από μέλη του Συλλόγου μας σχετικά με τις παραπάνω τρεις σχετικές προσκλήσεις της Διεύθυνσης Δασών Θεσσαλονίκης, του Δασαρχείου Καβάλας και του Δασαρχείου Ξάνθης για την παροχή υπηρεσιών «βοηθητικών εργασιών σύνταξης Διαχειριστικών Μελετών», από τις οποίες αναδεικνύονται πολλά ζητήματα που αφενός καταστρατηγούν τη σχετική νομοθεσία περί δημοσίων συμβάσεων και αφετέρου υποβαθμίζουν σοβαρά το επιστημονικό έργο του Δασολόγου Μελετητή, τα σημαντικότερα των οποίων είναι τα εξής:
- Οι προς ανάθεση «εργασίες» δεν είναι «βοηθητικές» όπως χαρακτηρίζονται στις άνω Προσκλήσεις, αλλά αποτελούν τα σπουδαιότερα τμήματα της ίδιας της δασοπονικής μελέτης διαχείρισης δασών (απόφαση υπουργού Περιβάλλοντος & Ενέργειας με αριθ. ΥΠΕΝ/ΔΠΔΠ/129246/6285/25.11.2024 «Επικαιροποίηση των τεχνικών προδιαγραφών εκπόνησης δασοπονικών μελετών διαχείρισης δασών και δασικών οικοσυστημάτων», ΦΕΚ 6930 Β’). Σ’ αυτές περιλαμβάνονται εργασίες όπως λήψη και επεξεργασία δοκιμαστικών επιφανειών, υπολογισμοί ογκομετρικών και προσαυξητικών στοιχείων, σύνταξη Φύλλων Ειδικής Περιγραφής, κατάρτιση μαζοπινάκων, παραγωγή πινάκων υλοτομιών, σύνταξη κεφαλαίων μελέτης και σύνταξη / αναμόρφωση διαχειριστικών χαρτών, δηλαδή τα βασικά παραδοτέα και τον επιστημονικό πυρήνα των διαχειριστικών μελετών σύμφωνα με τις ισχύουσες προδιαγραφές και όχι απλή βοηθητική, διοικητική ή τεχνική υποστήριξη, όπως περιγράφονεται στις εν λόγω προσκλήσεις.
- Παρακάμπτεται το θεσμικό πλαίσιο ανάθεσης δασικών μελετών (κατηγορία 24), καθώς μια μελέτη εμφανίζεται τεχνητά ως «γενική υπηρεσία» της περιπτωσης (9) της παραγράφου 1 του άρθρου 2 του ν. 4412/2016, με CPV: 77231000-8 «Βοηθητικές εργασίες σύνταξης Διαχειριστικών Μελετών». Βέβαια, οι προσκλήσεις απαιτούν πτυχίο μελετητή κατηγορίας 24 «Δασικές Μελέτες» από τον ανάδοχο (σελ. 16 του α. σχετικού και 25 των β. και γ.), γεγονός που έμμεσα αναγνωρίζει ότι το αντικείμενο είναι μελετητικό και όχι απλή υπηρεσία. Υπάρχει, επομένως, ουσιώδης αντίφαση μεταξύ χαρακτηρισμού («βοηθητικές εργασίες») και πραγματικού αντικειμένου. Επισημαίνεται δε ότι η ορθή ονομασία του CPV: 77231000-8 είναι «Υπηρεσίες διαχείρισης δασοκομίας».
- Δεν τεκμηριώνεται αναλυτικός προϋπολογισμός βάσει μονάδων φυσικού αντικειμένου ή του ισχύοντος τιμολογίου εργασιών εκπόνησης δασοπονικών μελετών διαχείρισης δασών (απόφαση υπουργού Περιβάλλοντος & Ενέργειας με αριθ. ΥΠΕΝ/ΔΠΔΠ/22299/1145/26.2.2025 «Καθορισμός του τρόπου ανάλυσης τιμών και τιμολογίου εργασιών εκπόνησης δασοπονικών μελετών διαχείρισης δασών», ΦΕΚ 1184 Β’). Ενδεικτικά, στην περίπτωση της Ξάνθης ζητούνται έως 1.110 ανθρωποημέρες για τρία δασικά συμπλέγματα με συνολική αμοιβή, χωρίς ΦΠΑ, περίπου €89.500,00 (σελ. 20 του γ. σχετικού), δηλαδή περίπου €80,00 ανά ανθρωποημέρα συμπεριλαμβανομένων μετακινήσεων, εξοπλισμού, εργολαβικού οφέλους, ασφαλιστικών και επιστημονικού προσωπικού.
- Περιλαμβάνονται απαιτήσεις που προϋποθέτουν επιστημονική κρίση και ευθύνη, ενώ ταυτόχρονα η πρόσκληση δηλώνει ότι ο ανάδοχος δεν αναλαμβάνει επιστημονική ευθύνη (σελ. 9 του α. σχετικού και σελ. 14 των β. και γ. σχετικών: «Διευκρινίζεται ότι το αντικείμενο δεν περιλαμβάνει την εκπόνηση των Διαχειριστικών Μελετών ως επιστημονικού έργου, ούτε τη λήψη επιστημονικών αποφάσεων, αλλά περιορίζεται σε υποστηρικτικές και βοηθητικές εργασίες» και σελ. 10 του α. σχετικού και 16 του γ. σχετικού: «2.5. Υποστήριξη σύνταξης μελέτης (χωρίς ανάληψη επιστημονικής ευθύνης)»). Ενδεικτικά αναφέρονται αξιολόγηση προηγούμενης διαχείρισης, αναπροσαρμογή διαίρεσης δάσους, προσδιορισμός λήμματος, δημιουργία πινάκων παραγωγής, ερμηνεία αποκλίσεων, οικονομικές αξιολογήσεις και σύνταξη κεφαλαίων διαχείρισης, δηλαδή πρόκειται για καθαρά μελετητικές εργασίες που δεν μπορούν να χαρακτηριστούν απλή συλλογή δεδομένων.
- Τίθενται περιοριστικοί όροι συμμετοχής, καθώς ζητείται αποδεδειγμένη εμπειρία μέσω αντίστοιχων συμβάσεων μόνο με Δασικές Υπηρεσίες της ΕΕΔΠ Μ-Θ.
Για τους όλους τους παραπάνω ουσιώδεις λόγους, ζητούμε να επανορθώσετε και να αποκαταστήσετε τη νομιμότητα, ανακαλώντας τις Προσκλήσεις, διορθώνοντας τα στοιχεία του φακέλου δημόσιας σύμβασης και επαναπροκηρύσσοντας τον διαγωνισμό με ορθούς και σύννομους όρους.
Η ΠΡΟΕΔΡΟΣ
ΜΑΡΙΑ ΓΡΗΓΟΡΙΑΔΟΥ
Πολιτικός Μηχανικός
Η ΓΕΝΙΚΗ ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ
ΜΑΡΙΑ ΑΚΡΙΩΤΗ
Αγρονόμος-Τοπογράφος Μηχανικός
Categories: Δασικές Μελέτες