Ενα εκατ. ιδιοκτησίες σε δέκα εκατ. στρέμματα δάσους.
Του ΑΡΓΥΡΗ ΔΕΜΕΡΤΖΗ | ΕΛΕΥΘΕΡΟΤΥΠΙΑ
Πέντε καυτοί φάκελοι, με ανεπίλυτα επί πολλές δεκαετίες δασικά και πολεοδομικά προβλήματα, που αφορούν περισσότερες από 1 εκατομμύριο ιδιοκτησίες και υπολογίζεται ότι επηρεάζουν πάνω από 10 εκατομμύρια στρέμματα του δασικού οικοσυστήματος της χώρας, άνοιξαν χθες στην Επιτροπή Παραγωγής και Εμπορίου της Βουλής.
Δασικά και πολεοδομικά προβλήματα δεκαετιών στη Βουλή.
Στη διάρκεια μιας ιδιότυπης διαδικασίας κοινοβουλευτικού διαλόγου που οργάνωσε ο αναπληρωτής υπουργός Περιβάλλοντος Στ. Καλαφάτης, για να ακούσει τους βουλευτές-μέλη της Επιτροπής, από όλο το φάσμα των κομμάτων, που μίλησαν για τα εκκρεμή ζητήματα, προκειμένου να καταγραφούν οι θέσεις και οι απόψεις τους.
Η επίλυση των περισσότερων θεμάτων κατά βάση προσκρούει στο Σύνταγμα και σε πάγια νομολογία αλλεπάλληλων αποφάσεων του Συμβουλίου της Επικρατείας. Τα προβλήματα έρχονται στο προσκήνιο με αφορμή την προώθηση της κατάρτισης του Κτηματολογίου και των δασικών χαρτών. Από την ιδιότυπη αυτή κοινοβουλευτική διαδικασία αναδείχθηκαν δύο βασικές πτυχές της διαχρονικά ένοχης σχέσης μεταξύ πολιτείας και πολιτών. Η πρώτη αφορά τους νόμιμους πολίτες που βρίσκονται μετέωροι, καθώς λόγω της αδυναμίας της πολιτείας να θωρακίσει τις αποφάσεις της αμφισβητείται η ιδιοκτησία τους, ενώ η δεύτερη αφορά αποφάσεις της πολιτείας, που προκαλούν πελώρια ερωτήματα για την προστασία των ιδιοκτησιακών δικαιωμάτων του Δημοσίου, ενώ βάζουν τους πολίτες σε περιπέτειες.
Ο αναπληρωτής υπουργός ΠΕΚΑ Στ. Καλαφάτης ανακοίνωσε ότι θα συστήσει δύο ομάδες εργασίας υπηρεσιακών υπαλλήλων των υπουργείων ΠΕΚΑ και Οικονομικών, με μόνιμο χαρακτήρα, που θα εξετάζουν θέματα ιδιοκτησιακών δικαιωμάτων του Δημοσίου και θα αναζητούν λύσεις σε προβλήματα χωροταξίας και ιδιοκτησιακά. Τα πέντε θέματα που αναδείχθηκαν χθες στην Επιτροπή της Βουλής είναι:
Προ του 1923
1 Οικισμοί προ του 1923 των οποίων τα όρια καθορίστηκαν με αποφάσεις νομαρχών μετά την ψήφιση του Συντάγματος το 1975 και πριν από την εφαρμογή του Ν.998/1979 οι οποίοι μεταγενέστερα κρίθηκαν ότι αποτελούν έκταση προστατευόμενη από τη δασική νομοθεσία. Το πρόβλημα αφορά άμεσα περιοχές όπου καταρτίζονται δασικοί χάρτες, π.χ. Ανοιξη, Διόνυσος, Δροσιά κ.λπ., αλλά και το σύνολο των 10.000 οικισμών της χώρας. Τα όρια των συγκεκριμένων περιοχών έχουν ακυρωθεί από το ΣτΕ. (Κρίθηκε αντισυνταγματική η αρμοδιότητα προς τους νομάρχες να ρυθμίσουν παρόμοια ζητήματα.) Οι συγκεκριμένες περιοχές έχουν χαρακτηριστεί από τις αρμόδιες δασικές υπηρεσίες δασικές εκτάσεις. Δεν εμπίπτουν στις διατάξεις του Ν.4164/2013 που όρισε τις περιοχές οι οποίες θεωρούνται εντός σχεδίου και δεν εμπίπτουν στις αρμοδιότητες της Δασικής Υπηρεσίας. Οι κανονιστικές πράξεις της διοίκησης που εκδόθηκαν 30 χρόνια πριν είχαν ως συνέπεια να εκδοθούν άδειες οικοδομής σε ως εντός σχεδίου περιοχή, να λάβουν χώρα χιλιάδες δικαιοπραξίες και γενικά να υπάρχει η πεποίθηση στον πολίτη ότι κατέχει οικόπεδα και κτίσματα σε εντός σχεδίου περιοχή.
2 Εκτάσεις δημοσίων κτημάτων κατεχόμενες άνω των 50 χρόνων από πολίτες, είτε ύστερα από ειδική παραχώρηση (μίσθωση) είτε έπειτα από παράλειψη της διοίκησης να ρυθμιστεί νομοθετικά η παραχώρηση διά εξαγοράς. Οι εκτάσεις αποτελούν δημόσιο κτήμα, ενώ κατέχονται (έχουν κατασκευαστεί κτίσματα, έχουν γίνει συνδέσεις με τα δίκτυα εν γνώσει της διοίκησης – φορολογούνται ως ακίνητα) για δεκαετίες. Δεν έλαβε χώρα κατά το παρελθόν βάσει νόμου διαδικασία νόμιμης παραχώρησης της κυριότητας δυνάμει εξαγοράς.
3 Οικισμοί προ του 1923 που καθορίστηκαν τα όριά τους με αποφάσεις νομαρχών και μεταγενέστερα κρίθηκαν κατολισθήσιμοι. Οι πολεοδομικές υπηρεσίες εξέδιδαν άδειες για την εκτέλεση εργασιών μέχρι και το 2010. Εν συνεχεία ορίστηκε ότι απαιτείται η εκπόνηση γεωλογικής μελέτης, η οποία θα αποφαίνεται για τη δυνατότητα ή μη εκτέλεσης οικοδομικών εργασιών. Το πρόβλημα αφορά οικσιμούς κυρίως στο Νομό Αχαΐας.
4 Οικισμός ο οποίος προβλέφθηκε με την έγκριση του ΓΠΣ αλλά μεταγενέστερα εν όψει της πολεοδομικής μελέτης χαρακτηρίστηκε περιοχή προστατευόμενη από τη δασική νομοθεσία. Πρόκειται για συγκεκριμένη έκταση στη Μάνδρα Αττικής, που από ρητινευόμενο δάσος τη δεκαετία του 1950 μετατράπηκε την περίοδο 1997-2006 σε οικισμό, με νόμιμες αποφάσεις και πολεοδομικά σχέδια της πολιτείας…
5 Εκτάσεις οικοδομικών συνεταιρισμών για τις οποίες ενώ εγκρίθηκαν τα όρια πολεοδομικής μελέτης, η περιοχή παρουσιάζεται προστατευόμενη έκταση κατά τις διατάξεις της δασικής νομοθεσίας. Για την πρόοδο της διαδικασίας πολεοδόμησης παρουσιάζεται η σύγκρουση των πολεοδομικών διατάξεων και των διατάξεων της δασικής νομοθεσίας. Το ΥΠΕΚΑ προωθεί λύση μέσω της Τράπεζας Γης και με διαδικασίες ανταλλαγής εκτάσεων.
Οι τοποθετήσεις των βουλευτών στην Επιτροπή
Ο πρόεδρος της Επιτροπής Γιώργος Βλάχος, βουλευτής της Ν.Δ., τόνισε ότι τα πολεοδομικά ζητήματα αποτελούν χρόνιο και σημαντικό πρόβλημα που αφορά όλους τους συμπολίτες μας και κυρίως αυτούς που ζουν στην περιφέρεια, με ευθύνη της πολιτείας, τονίζοντας ότι θα πρέπει να δοθεί στους πολίτες το δικαίωμα να αξιοποιήσουν την περιουσία τους.
«Τα πράγματα δεν είναι τόσο απλά, ώστε το ζήτημα της νομιμοποίησης των προ του 1923 οικισμών να αντιμετωπιστεί με μια απλή τροπολογία, που άμεσα θα καταρριφθεί από το Συμβούλιο της Επικρατείας», τόνισε ο Βαγγέλης Αποστόλου, βουλευτής του ΣΥΡΙΖΑ. Ο κ. Αποστόλου αναγνωρίζοντας το πρόβλημα ζήτησε να κυρωθούν άμεσα οι δασικοί χάρτες και να συνταχθεί το Κτηματολόγιο στις συγκεκριμένες περιοχές, ώστε να καταγραφεί η σημερινή κατάσταση της μορφής και του χαρακτήρα των εδαφών, να διασφαλιστεί τυχούσα κυριότητα του Δημοσίου και τα προβλήματα να επιλυθούν σε στέρεη βάση.
Τη συζήτηση στην Επιτροπή παρακολούθησε μεγάλος αριθμός βουλευτών, ενώ τοποθετήθηκαν και έκαναν παρεμβάσεις οι βουλευτές Βορίδης, Τζαμτζής, Αποστόλου, Μανωλάκου, Σταμενίτης, Κωνσταντινίδης, Καρασμάνης, Θεοπεφτάτου.
http://www.enet.gr/?i=issue.el.home&date=30/10/2013&id=395150
ΚατηγορίεςΔασικοί Χάρτες
Αφήστε μια απάντηση